河北省金融租赁有限公司官网

掃一掃,了解更多我們的信息

或給我們留言提交需求

在線留言

行業(yè)動態(tài)

您的位置:首頁 > 新聞資訊 > 行業(yè)動態(tài) > 內(nèi)容

國務(wù)院出臺投融資意見 鐵總?cè)谫Y明確六大新方向

作者:李小濤 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 日期:2013-8-21 人氣:482

8月18日晚間,中國政府網(wǎng)正式發(fā)布由國務(wù)院出臺的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),意見圍繞鐵路投融資共提出了六條措施,其中經(jīng)營權(quán)收益權(quán)向社會資本開放、價格補貼機制及盤活鐵路用地資源等,都引發(fā)市場關(guān)注。

在國務(wù)院總理李克強加快建設(shè)中西部鐵路的要求下,鐵總近期上調(diào)了年度投資量,今年鐵路固定資產(chǎn)投資將達6900億元,相應(yīng)的,今年鐵路基建投資將達5300億元。

而按照鐵總和發(fā)改委的融資計劃,銀行貸款將達3170億元,年內(nèi)發(fā)行鐵路建設(shè)債券1500億元,兩者相加占到投資量的七成左右。而鐵總自籌資金僅為230億元,中央預(yù)算內(nèi)資金僅為200億元。

于是,改變以銀行貸款和發(fā)行債券為主的融資模式,積極尋求新的籌資渠道,成為鐵總上下的一致訴求。

增量向地方和社會資本開放

此次國務(wù)院意見提出,要全面開放鐵路建設(shè)市場,對新建鐵路實行分類投資建設(shè);向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。

實際上,早在去年,原鐵道部部長盛光祖就已經(jīng)在實施分類建設(shè)了,盛當(dāng)時的做法是把城際鐵路和地方支線鐵路的投資建設(shè)事宜下放給地方。

而對于原鐵道部已經(jīng)參與其中的項目,則通過置換的方式"解套",即把原鐵道部在地方城際鐵路中的資金和股份與地方政府在國鐵項目中的進行置換。"由于在劉志軍時代鐵道部跟全國各個省級行政區(qū)幾乎都簽了省部合作協(xié)議,因此要進行置換解套必須跟他們一個一個談,有些談得順利一點,有些則比較麻煩。"消息人士稱。

此次《意見》提出的分類建設(shè)的意義更多是在新建的地方項目上,鐵總除在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面提供咨詢服務(wù)外,不參與具體項目。自3月份鐵總成立以來,西藏、山東、江蘇、江西、廣東、內(nèi)蒙古等多個省份的一把手帶隊拜訪鐵總,希望鐵總在地方鐵路建設(shè)上能夠繼續(xù)支持,"鐵總的話說得很客氣,但基本的態(tài)度是:你建設(shè),我支持,但我沒錢。"消息人士稱。

北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅認為,所謂開放資本,實際上真正有興趣進來的,也就是地方政府和能源型央企。按照鐵總和發(fā)改委的預(yù)測,今年神華等央企將投資300億元建設(shè)資源開發(fā)鐵路。而今年年內(nèi)有望開工的蒙西到華中煤運通道鐵路,鐵總的股份只占到20%,其余股東大部分為央企和地方能源型國企。

提高國鐵貨運價格

這次《意見》表示,要"創(chuàng)造條件,將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價,增加運價彈性",并提出對于一些公益性運輸任務(wù)等形成合理的補貼機制,還明確指出"中央財政將在2013年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。"

消息人士稱,與《意見》相關(guān)一些報告里還提及了明年考慮繼續(xù)提高國鐵貨運價格。

不過,上述兩項措施對提高鐵路盈利能力效果有限,北交大運輸學(xué)院教授胡思繼稱,目前鐵路的客運總體上已經(jīng)處于供需平衡狀態(tài),在高鐵等高端客運服務(wù)上則是供過于求,貨運方面,總體也已經(jīng)達到飽和,只是在某些地區(qū)尚處于結(jié)構(gòu)性的緊缺,而來自于航空、公路、水路等的其他運輸方式競爭也很激烈,因此提高運價過快過高將導(dǎo)致貨源流失,最終并不能達到增加運營收入的目的。

而公益性補貼方面,接近鐵總的消息人士稱,其實補貼機制早就存在,一般都是鐵道部上報一個數(shù)目,財政部根據(jù)實際情況打個折給。"在目前財政收支十分緊張的情況下,這部分錢只能是杯水車薪。"

或?qū)⒁缘仞B(yǎng)鐵

此次《意見》中還專門提及了鐵路土地開發(fā)事宜。接近鐵總的消息人士稱,目前鐵總內(nèi)部正在制定開發(fā)鐵路周邊土地的全國性方案,由于此事涉及面頗廣,需要跟多個部門協(xié)商和疏通,因此短時期內(nèi)恐難以出臺具體的實施方案。

不過部分地方已經(jīng)先行進行了試點。早在今年4月份,廣東省委書記胡春華帶隊到復(fù)興路10號院拜會盛光祖一行。在當(dāng)時的會談中,盛光祖表示,希望鐵總以后能夠參與到廣東省城際鐵路的土地開發(fā)中去。

廣東省是全國率先開創(chuàng)以地養(yǎng)鐵模式來籌措建設(shè)資金的省份之一,去年廣東省發(fā)改委即出臺了《珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機制》,這一機制的原理是通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角城際軌道交通站場建設(shè)、站場周邊土地開發(fā)與城市發(fā)展之間的關(guān)系,將土地收益用于彌補軌道交通建設(shè)和運營造成的虧損。

該機制將開發(fā)的土地分為紅線內(nèi)和紅線外兩部分,其中紅線內(nèi)部分由該軌道交通項目業(yè)主(即省鐵投公司以及下屬的珠三角城軌公司)承擔(dān)。紅線外土地開發(fā)采取"一市一公司、一地一政策"的原則,由省市聯(lián)合開發(fā),或者由沿線市負責(zé)開發(fā)。紅線內(nèi)外開發(fā)主體可按市場化原則,通過委托開發(fā)、合資合作等方式實現(xiàn)更緊密的一體化運作。

接近鐵總的消息人士稱,目前國家的土地政策對鐵路土地開發(fā)造成了一定的障礙,例如劃撥的土地只能用于交通建設(shè),如要用于商業(yè)開發(fā),必須轉(zhuǎn)變土地用途,經(jīng)過招拍掛的形式。不過這次國務(wù)院出臺的意見提出,鐵總擁有的原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地,可采取授權(quán)經(jīng)營方式配置,由中國鐵路總公司依法盤活利用。開發(fā)利用授權(quán)經(jīng)營土地需要改變土地用途或向中國鐵路總公司以外的單位、個人轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓手續(xù)。

金永祥稱,鐵路部門用來彌補建設(shè)和運營虧損的土地收入來源主要有二:一是在紅線內(nèi),鐵路部門可通過自身對土地的開發(fā)來搞一些物業(yè)實現(xiàn)收入,二是在紅線外,通過市場化手段,將土地通過招拍掛的形式,實現(xiàn)土地出讓收益。

標(biāo)簽:
主站蜘蛛池模板: 网带输送机_皮带_滚筒_链板输送机_不锈钢输送链条生产厂家-宁津县鸿昶机械设备有限公司 | 浙江康恩贝制药股份有限公司 | 油气回收设备厂家_加油站/化工厂油气回收装置解决方案-金辉环保 油漆颜料砂磨机,油墨水砂磨机,水性涂料砂磨机-常州市奥能达机械设备有限公司 | 排烟风机-屋顶风机-消防高温排烟风机-山东凯亿空调 | 数造云-面向3D打印的云制造平台 数控落地镗铣床_数控刨台式镗铣床_数控龙门加工中心-青岛辉腾机械设备有限公司 | 真空烘箱-高低温试验箱-防爆烘箱-防爆高低温试验箱-老化房-恒温恒湿箱-高低温试验箱-高低温冲击试验箱厂家—上海标承实验仪器有限公司 | 清扫器-聚氨酯清扫器-合金清扫器-四连杆自动纠偏-机械纠偏-锥辊纠偏-衡水涌泉机械科技有限公司 | 无锡防爆墙-无锡泄爆墙_江苏鑫立轩装饰工程有限公司 | 水电站泵站LCU控制屏_发电机保护_变压器保护_逆功率保护_防孤岛保护装置_ 电力微机保护网 | 加力管钳,液压动力钳,液压转盘-加力管钳,液压动力钳,液压转盘,山东临朐静远石油机械有限公司 | 型煤锅炉进煤机|型煤链条炉排 |重型板链除渣机 |丹东刮板输送机|丹东脱硫除尘器-铧洋机械 | 拉力试验机|电子万能试验机|液压万能试验机|摩擦磨损试验机|济南试验机厂家-济南思达测试技术有限公司 | 萍乡赣西肿瘤医院|萍乡赣西肿瘤医院--官网-萍乡赣西肿瘤医院 | 自动隔油提升设备,消防稳压一体设备,苏州不锈钢消防水箱,污水提升设备厂家,无负压变频供水设备厂家-苏州脉泉供水设备有限公司 | 硬度计,里氏硬度计,布氏硬度计,高强螺栓检测仪,平板导热仪,专业无损检测仪器商-北京时代新天测控技术有限公司-北京时代新天测控技术有限公司 | 芯片_IC_半导体品牌一级代理商-深圳市合通泰电子有限公司 | 深圳沃亚游学官网丨国外游学丨国际夏冬令营丨美国游学线路丨出国短期游学丨亲子海外游丨游学咨询: 0755-83843308 | 文件管理系统-文件管理软件-文档管理系统-文档管理软件-档案管理系统-档案管理软件 - 致得软件 | 啤酒厂家_啤酒代工厂_原浆啤酒厂家 - 山东十谷啤酒有限公司 | 苏州ERP定制|苏州CRM|苏州OA|苏州BPM|进销存管理系统-苏州中尚信息科技有限公司 | 砂基透水砖滤水率,防滑性试验仪,砂基透水砖落球冲击,抗冲击试验机-献县中正试验仪器销售处 | 激光切管机_等离子切管机_相贯线切管机厂家|服务为先-山东美峰智能设备有限公司 | 贴膜机厂家|高精度|手机贴膜机|全自动|半自动|无边覆膜机-深圳荷花自动化 | 真空干燥箱厂家-热风循环烘箱生产厂家-鼓风烘干箱价格-南京火燥机械科技有限公司 | 江西食用油批发_江西食用油厂家_菜籽油厂家-江西省家泰粮油科技有限公司 | 徐州护栏,铝艺栏杆,铝艺大门,铝艺栏杆门,别墅铝艺大门-徐州桂丰金属科技有限公司 | 江门市东信科技 - 江门小程序开发,江门网站制作,江门软件开发,江门app开发 | 屋顶式恒温恒湿机,新风管道除湿机|上海众有实业百科 | 锦州龙威机械有限公司官网 ,锦州医药包装机,包装机,锦州包装机械,小袋颗粒装盒生产线,颗粒装盒生产线,软双铝装盒线,伺服颗粒 | 起点养生网-分享科学养生保健知识,中医健康养生之道-无锡据风网络科技有限公司 | 铝矾土熟料_高铝_细粉_骨料_铝酸钙粉_价格_铸造消失膜用铝矾土—嵩峰厂家 | 兰州职业学校-新华互联网学校咨询平台中心 | 无锡大型数控龙门铣,喷涂加工,回火抛丸加工,精密不锈钢焊接机床身机床底座制造加工-无锡美高帝机械有限公司 | 全自动包装机械设备_液体灌装机-迈驰日化包装流水线厂家 | 洒水车|冷藏车|LED广告车|油罐车|道路救援车|垃圾车|程力专用汽车股份有限公司销售九分公司 | 昆明塑料包装袋|云南塑料包装袋|昆明塑料袋厂家|云南茶叶大米蔬菜种子食品包装袋就来阮门包装有限公司 | 深圳奥力特化工产品有限公司企业网站 | 文件管理系统-文件管理软件-文档管理系统-文档管理软件-档案管理系统-档案管理软件 - 致得软件 | 上海恩计仪器首页-微生物限度检测仪-微生物限度仪厂家 | 手板机箱_亚克力机箱_医疗机箱_美容机箱_医疗设备外壳厂家_鸿堪医疗器械有限公司 | 太原重卡叔叔运输有限公司-山西太原大件运输、太原物流公司、太原货运物流、太原大件运输、太原货运信息、长治物流公司、长治大件运输、晋城物流公司、晋城大件运输、忻州大件运输、朔州大件运输、阳泉大件运输、大同大件运输、吕梁大件运输、临汾大件运输、运城大件运城 |